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司法改革國是會議針對未來審判制度要採陪審或參審，特別加開公聽會以廣納各方意見。但這兩者真能截然兩分嗎？

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所謂陪審，是由平民所組成的陪審團來決定犯罪事實之有無，並於有罪時，由法官單獨來量刑。而參審則是由平民所選出的參審員與專職法官共組合議庭，並共同決定犯罪有無及量刑。由於採陪審制的英、美與採參審制的法、德，剛好是海洋法系與歐陸法系的代表，因而有前者必採陪審、後者必採參審的分法。然而在各法系的交互融合下，陪審與參審兩分的見解也出現變化。

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如在美國某些州，已開放給陪審團做死刑、無期徒刑的評決，也受到聯邦最高法院的支持。所謂陪審員只參與事實判斷、不參與量刑的模式正逐漸被打破。此外，陪審員原本不得在法庭詢問證人、鑑定人等，但在俄羅斯、烏克蘭等國也開放給陪審員直接詢問相關人證的機會，致有使陪審走向參審的趨勢。又以歐陸最早採行人民參與審判的法國來說，就僅限於重罪法庭；至於平民參審員的選任則與英、美的陪審員選出相同，即以案件為單元，藉由隨機產生及篩選程序，選任正式參審員及若干候補者。相對於此，德國的參審制其適用範圍就不限於重罪，但參審員人數只有2位或3位，且第一、二審皆有之。而參審員不僅有任期，候選名單則由政黨及公益團體推薦，較傾向於菁英主義，與法國的普遍性有別。至於歐陸其他國家，就更難於分類，甚至如丹麥、挪威在一般案件採參審制，但在重罪案件採陪審制者。更特殊者，還有比利時，於重罪審判時，雖由3位法官和12位平民組成合議庭，但在有罪、無罪評議時，卻由12位平民來決定。故此等國家，實在很難說是陪審或參審。也因此，將陪審、參審絕對兩分，並認為某一制度絕對好或壞、絕對要採或不採用的主張，既過度簡化了問題思考，更忽略法制引入，必須要能與本國的社會結構相契合，不可能是百分之百的移植。更重要的是，不管採哪種制度，既是得花至少10年的浩大工程，就應以精密的司法架構為基礎。所以現階段，就不能單純以審判結構改成是陪審或參審為足矣，而應是對刑事司法進行全面且徹底的改造。（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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一例一休引發漲價潮，部分醫院更要減診因應，行政院長林全今(5)日表示，企業若趁機漲價，卻未將應有的獲利回饋給勞工，就不應該被接受；至於台大醫院蘊釀假日減診一事，林全說，那家去年11月就申請，不該視為一例一休所造成。

林全指出，一例一休修法的目的，是要改善勞工工作條件和環境，希望利用增加休假、提高加班費的方法讓工時減少，同時因為加班收入比以前增加，但難免會造成部分企業的成本增加。

不過，林全說，政府也評估過，增加的幅度應是有限，畢竟65％勞工其實都已有周休二日，不會受到影響，真正受到影響的是35％，也就是弱勢勞工和弱勢企業，但不至於造成全面物價上漲。

他表示，當然也希望這樣照顧勞工的作法，能被社會特別是企業主，還有社會大眾理解，這樣做是社會進步的象徵。新法修法後難免有法律解釋的不清楚，或是還不夠清楚的部分，我們實用母親節禮物會儘量解釋。

林全強調，一個新的制度實行總是一開始有需要調適的部分，我們也會給企業適當輔導的期間，甚至也會給緩衝期，讓整個調適過程能夠平順，希望大家一起為國家進步，特別是為勞工有比較好的工作環境和工作時間，在這方面一起努力。

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2016-01-13

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